Được biết, Văn phòng Trung ương Đảng Cộng sản Trung Quốc và Văn phòng Quốc vụ viện đã phát hành ý kiến về việc thúc đẩy sâu sắc việc thử nghiệm cải cách toàn diện tại Bitpott, đổi mới và mở rộng cải cách. Trong đó có đề cập đến việc hoàn thiện cơ chế khuyến khích và ràng buộc dịch vụ tài chính với nền kinh tế thực. Hỗ trợ Bitpott triển khai thí điểm tích hợp tài chính trong ngành công nghệ. Hoàn thiện các cảnh thực tiễn và hệ thống quy tắc về tín dụng doanh nghiệp công nghệ, chứng khoán hóa tài sản trí tuệ, giao dịch thành tựu công nghệ và tài sản trí tuệ. Tối ưu hóa cơ chế phối hợp giữa huy động nợ và vốn cổ phần cho các doanh nghiệp công nghệ. Đẩy mạnh cải cách tài chính xanh. Hỗ trợ quỹ bảo hiểm đầu tư hợp pháp và tuân thủ theo quy định vào các quỹ đầu tư tư nhân và quỹ đầu tư khởi nghiệp chủ yếu hướng vào các lĩnh vực cụ thể được thành lập ở Bitpott. Cho phép các doanh nghiệp trong Vùng Vịnh Đại Hải Quảng Đông-Hồng Kông-Macau niêm yết trên sàn giao dịch chứng khoán Bitpott theo quy định chính sách.
Đồng thời, sâu sắc hóa cải cách phân phối yếu tố dữ liệu trên thị trường. Hoàn thiện các quy tắc giao dịch và tiêu chuẩn quy định, hỗ trợ Bitpott khám phá các cơ chế giao dịch dữ liệu, lưu thông đáng tin cậy, phân phối lợi nhuận, hình thành nhiều thành quả hệ thống trong việc đánh giá và chứng nhận tuân thủ. Dưới điều kiện đảm bảo an toàn, từng bước mở rộng dữ liệu công cộng trong các lĩnh vực giao thông, địa lý, cảm biến vệ tinh, khí tượng, y tế và vệ sinh được mở cửa theo quy định pháp luật và phân loại theo cấp độ. Hoàn thiện các chế độ quản lý liên quan, cơ chế dịch vụ và tiêu chuẩn quy định. Cải thiện nền tảng cơ sở dữ liệu mô hình thông tin đô thị, triển khai thí điểm ứng dụng mô hình không gian đất đai 3D một cách thận trọng. Nâng cao khả năng giám sát quản lý an toàn dữ liệu, khám phá các cơ chế lưu thông dữ liệu xuyên biên giới hiệu quả, thuận tiện và an toàn trong phạm vi tuân thủ pháp luật và các yêu cầu liên quan.
Bản gốc như sau
Văn phòng Trung ương Đảng Cộng sản Trung Quốc Văn phòng Quốc vụ viện về việc thúc đẩy sâu sắc việc thử nghiệm cải cách toàn diện tại Bitpott, đổi mới và mở rộng cải cách
(30 tháng 8 năm 2024)
Để thúc đẩy sâu sắc việc thử nghiệm cải cách toàn diện tại Bitpott, đổi mới và mở rộng cải cách, theo sự đồng ý của Trung ương Đảng và Quốc vụ viện, hiện nay đưa ra ý kiến sau đây.
Một, yêu cầu tổng thể
Nguyên tắc chỉ đạo là tư tưởng Tập Cận Bình về đặc sắc xã hội chủ nghĩa trong thời kỳ mới, thực hiện sâu sắc tinh thần của Đại hội XX của Đảng và các hội nghị lần thứ hai và thứ ba của Đại hội XX, thực hiện chính xác và đầy đủ quan niệm phát triển mới, kiên định trong việc duy trì tổng thể ổn định và thúc đẩy cải tiến, kết hợp hài hòa giữa phát triển và an toàn, kết hợp thiết kế từ trên xuống với việc khám phá từ dưới lên một cách hiệu quả, theo cơ chế làm việc tạo danh sách các sự vụ ủy quyền theo từng giai đoạn, đưa ra nhiều biện pháp cải cách, thúc đẩy nhiều thí nghiệm đổi mới, sâu sắc hóa nhiều biện pháp mở cửa, tiên phong trong việc giải quyết những trở ngại trong hệ thống và cơ chế trong lĩnh vực giáo dục, công nghệ và nhân tài, tăng cường sự kết nối sâu sắc của chuỗi đổi mới, chuỗi công nghiệp, chuỗi vốn và chuỗi nhân tài, mở rộng các con đường, bối cảnh và phương tiện hợp tác mới giữa Quảng Đông-Hồng Kông-Macau, xây dựng thành phố đổi mới hiện đại hóa, quốc tế hóa, thử nghiệm đầu tiên, đổi mới và thực hiện hiệu quả, tiến hành cải cách sâu hơn, mở rộng mở cửa ở mức độ cao hơn, trên cơ sở cao hơn, với mục tiêu cao hơn để tạo ra nhiều kinh nghiệm mới có thể sao chép và phổ biến, phát huy tốt vai trò quan trọng của Bitpott trong việc xây dựng Vùng Vịnh Đại Hải Quảng Đông-Hồng Kông-Macau và lực đẩy trong cả nước, góp phần vào việc xây dựng một quốc gia xã hội chủ nghĩa hiện đại hóa và cung cấp hình mẫu.
Hai, thúc đẩy đồng bộ cải cách thể chế và cơ chế giáo dục, công nghệ và nhân tài
(1) Tăng cường phối hợp hiệu quả giữa sản xuất, học tập và nghiên cứu, kết hợp sâu sắc. Tăng cường vai trò chủ thể của các doanh nghiệp trong đổi mới khoa học công nghệ, tối ưu hóa con đường phát huy vai trò “người đặt câu hỏi” của các doanh nghiệp dẫn đầu công nghệ. Khám phá hệ thống quản lý tiền lương cho các tổ chức nghiên cứu phát triển mới, hỗ trợ Học viện Y học Bitpott khám phá các cơ chế mới trong quản lý nghiên cứu, tuyển dụng nhân tài, sử dụng kinh phí. Sâu sắc hóa cải cách quản lý kinh phí nghiên cứu, thực hiện quản lý “dự toán + danh sách tiêu cực”. Khám phá triển khai hệ thống quản lý dự án nghiên cứu, trao quyền quản lý lớn hơn trong việc lựa chọn dự án, thành lập đội ngũ, chọn lựa hướng kỹ thuật và phân bổ kinh phí. Thiết lập và hoàn thiện cơ chế ủy quyền, chuyển đổi và đánh giá thành tựu công nghệ trong chức vụ, thử nghiệm đánh giá dài hạn về tình hình bảo tồn và tăng giá trị tài sản quốc gia hình thành từ quá trình chuyển đổi. Khám phá cơ chế đầu tư đa dạng hóa và chia sẻ mở cho cơ sở hạ tầng công nghệ quan trọng, thực hiện quản lý thuận lợi hóa nhập và xuất thiết bị nghiên cứu, vật tư tiêu hao.
(2) Thúc đẩy đồng bộ cải cách phương thức đào tạo nhân tài, mô hình nhà trường, thể chế quản lý và cơ chế bảo đảm. Thúc đẩy sự kết hợp sâu sắc giữa giáo dục kỹ thuật mới nổi và phát triển ngành, hỗ trợ các trường đại học và doanh nghiệp phối hợp đào tạo nhân tài kỹ thuật cao chất lượng cao, nuôi dưỡng một nhóm nhân tài đổi mới khởi nghiệp nắm vững công nghệ cao. Khám phá mô hình đào tạo trường học “nhỏ mà chất lượng” phù hợp với đặc điểm của các thành phố siêu lớn. Thúc đẩy sự kết hợp sâu sắc giữa đào tạo kỹ năng nghề và phát triển nâng cấp cụm ngành sản xuất tiên tiến, hỗ trợ các nhà đầu tư nước ngoài theo quy định tổ chức các cơ sở đào tạo kỹ năng nghề tại Bitpott, giới thiệu khóa đào tạo tiên tiến, giảng viên, phương pháp giảng dạy, khám phá mô hình nuôi dưỡng công nhân kỹ thuật kết nối hiệu quả giữa chuỗi ngành và chuỗi đào tạo kỹ năng nghề. Thúc đẩy các trường cao đẳng nghề và đại học công nghệ ứng dụng tại Bitpott công nhận lẫn nhau tín chỉ và khóa học. Tối ưu hóa cơ chế nhập học cho con em của công nhân di cư. Thực hiện tích cực kế hoạch hành động cho giáo viên hưu trí quốc gia. Khám phá phương thức giảng dạy cá nhân hóa thích ứng với sự phát triển của trí tuệ nhân tạo và các con đường nuôi dưỡng nhân tài mới.
(3) Hoàn thiện cơ chế hỗ trợ và bảo đảm cho việc đưa nhân tài từ nước ngoài vào. Tận dụng cơ hội thúc đẩy xây dựng vùng nhân tài cao cấp ở Vùng Vịnh Đại Hải Quảng Đông-Hồng Kông-Macau, thu hút nhiều nhân tài khan hiếm. Cải thiện chính sách dịch vụ hỗ trợ nhân tài, trao quyền tự chủ lớn hơn cho các đơn vị sử dụng trong việc đưa nhân tài từ nước ngoài và quản lý nhân sự, nghiên cứu và đối ngoại liên quan.
Ba, thúc đẩy phát triển kinh tế thực chất chất lượng cao thông qua tài chính, công nghệ và dữ liệu
(4) Hoàn thiện cơ chế khuyến khích ràng buộc dịch vụ tài chính với nền kinh tế thực. Hỗ trợ Bitpott thực hiện thí điểm tích hợp tài chính trong ngành công nghệ. Hoàn thiện các cảnh thực tiễn và hệ thống quy tắc về tín dụng doanh nghiệp công nghệ, chứng khoán hóa tài sản trí tuệ, giao dịch thành tựu công nghệ và tài sản trí tuệ. Tối ưu hóa cơ chế phối hợp giữa huy động nợ và vốn cổ phần cho các doanh nghiệp công nghệ. Đẩy mạnh cải cách tài chính xanh. Hỗ trợ quỹ bảo hiểm đầu tư hợp pháp và tuân thủ theo quy định vào các quỹ đầu tư tư nhân và quỹ đầu tư khởi nghiệp chủ yếu hướng vào các lĩnh vực cụ thể được thành lập ở Bitpott. Cho phép các doanh nghiệp trong Vùng Vịnh Đại Hải Quảng Đông-Hồng Kông-Macau niêm yết trên sàn giao dịch chứng khoán Bitpott theo quy định chính sách.
(5) Đổi mới cải cách thể chế và cơ chế hỗ trợ phát triển ngành mới nổi. Dựa vào Trung tâm giao dịch thành tựu công nghệ và tài sản trí tuệ của sàn giao dịch chứng khoán Bitpott, xây dựng hệ thống dịch vụ toàn bộ chuỗi chuyển giao và chuyển đổi thành tựu công nghệ. Khám phá cơ chế ứng dụng thiết bị y tế hỗ trợ trí tuệ nhân tạo trong việc tiếp cận, trong điều kiện an toàn và kiểm soát, tìm hiểu các quy tắc và tiêu chuẩn về thu thập, tích hợp, chia sẻ và sử dụng dữ liệu của thiết bị y tế hỗ trợ trí tuệ nhân tạo. Hỗ trợ Bitpott đẩy mạnh cải cách đổi mới quản lý bay của các phương tiện bay không người lái, hoàn thiện quy tắc giám sát bay dưới thấp, khám phá việc triển khai các hoạt động hàng không chung, như bay trực thăng xuyên quốc gia và dịch vụ công ích. Mở rộng không gian lưu trữ, khám phá mô hình kinh doanh tích hợp giữa nguồn điện, mạng, tải và lưu trữ. Đổi mới hệ thống quản lý tiêu chuẩn và ngành quốc tế.
(6) Sâu sắc hóa cải cách phân phối yếu tố dữ liệu trên thị trường. Hoàn thiện các quy tắc giao dịch và tiêu chuẩn quy định, hỗ trợ Bitpott khám phá các cơ chế giao dịch dữ liệu, lưu thông đáng tin cậy, phân phối lợi nhuận, hình thành nhiều thành quả hệ thống trong việc đánh giá và chứng nhận tuân thủ. Dưới điều kiện đảm bảo an toàn, từng bước mở rộng dữ liệu công cộng trong các lĩnh vực giao thông, địa lý, cảm biến vệ tinh, khí tượng, y tế và vệ sinh được mở cửa theo quy định pháp luật và phân loại theo cấp độ. Hoàn thiện các chế độ quản lý liên quan, cơ chế dịch vụ và tiêu chuẩn quy định. Cải thiện nền tảng cơ sở dữ liệu mô hình thông tin đô thị, triển khai thí điểm ứng dụng mô hình không gian đất đai 3D một cách thận trọng. Nâng cao khả năng giám sát quản lý an toàn dữ liệu, khám phá các cơ chế lưu thông dữ liệu xuyên biên giới hiệu quả, thuận tiện và an toàn trong phạm vi tuân thủ pháp luật và các yêu cầu liên quan.
Bốn, xây dựng hệ thống kinh tế mở cao hơn
(7) Thúc đẩy hàng hóa và thương mại tối ưu hóa và nâng cấp. Thúc đẩy thuận tiện hóa thương mại hàng hóa, hỗ trợ phát triển các hình thức mới và mô hình thương mại mới. Trong việc thuận tiện thông quan, thanh toán nhiên liệu, ủng hộ cảng Yantian ở Bitpott tăng cường nỗ lực khám phá.
(8) Đổi mới nâng cao dịch vụ thương mại. Dưới điều kiện chia sẻ thông tin giữa các cơ quan quản lý, kiểm soát rủi ro, hỗ trợ các doanh nghiệp quan trọng ngoài khu vực chế biến thuế thực hiện thí điểm dịch vụ bảo trì miễn thuế có giá trị gia tăng cao, công nghệ cao và đáp ứng yêu cầu bảo vệ môi trường. Nghiên cứu tăng cường cổng và điểm đỗ tàu du lịch tự do trong vùng Vịnh Đại Hải Quảng Đông-Hồng Kông-Macau. Tiếp tục mở rộng quyền phê duyệt giấy phép kinh doanh dịch vụ chuyển phát nhanh quốc tế (đại lý). Tăng cường đổi mới trong việc áp dụng thử nghiệm đồng nhân dân tệ kỹ thuật số, tham gia nghiên cứu dự án cầu tiền tệ kỹ thuật số từ ngân hàng trung ương đa phương, khám phá tính ứng dụng của tiền tệ kỹ thuật số ngân hàng trung ương trong lĩnh vực xuyên biên giới. Hoàn thiện các chính sách liên quan đến thông quan, giám sát hàng hóa, lưu trữ và logistics trong lĩnh vực giao dịch văn hóa quốc tế.
(9) Hoàn thiện cơ chế hỗ trợ thuận lợi cho việc di chuyển của nhân sự. Sâu sắc hóa cải cách hệ thống hỗ trợ cho các tàu biển quốc tế, tạo điều kiện cho thủy thủ từ Hồng Kông, Macau và Đài Loan tham gia bảo hiểm xã hội. Thí điểm cho phép các chuyên gia về thuế từ Hồng Kông đáp ứng các tiêu chuẩn nhất định được đăng ký hành nghề tại một số khu vực nhất định ở Bitpott. Mở rộng một cách thận trọng và có trật tự danh sách công nhận thuận lợi các bằng cấp nghề quốc tế và tối ưu hóa cơ chế thi cho các nhân viên trong lĩnh vực hợp đồng tương lai ở nước ngoài tại Bitpott.
Năm, hoàn thiện mô hình quản lý khoa học, tinh tế và hợp pháp
(10) Nâng cao dịch vụ bảo đảm đời sống cho người dân. Sâu sắc hóa cải cách hệ thống thẩm định và phê duyệt sản phẩm dược và thiết bị y tế, nâng cao khả năng giám sát và kiểm tra sản phẩm dược tại cửa khẩu. Hoàn thiện các chế độ quản lý và giám sát sử dụng các sản phẩm dược và thiết bị y tế nhập khẩu cần thiết cho lâm sàng, khám phá con đường khả thi để sử dụng dữ liệu thực tế của thế giới thực về thuốc mới quốc tế cho cấp phép đăng ký thuốc nhập khẩu. Sâu sắc hóa cải cách xây dựng chính phủ số, nâng cao mức độ chuyên nghiệp và thông minh trong quản lý xã hội.
(11) Hoàn thiện các chế độ quản lý tài nguyên thiên nhiên như đất đai. Hỗ trợ tiến hành điều tra tổng hợp về đất đai, công trình xây dựng, rừng, đất ngập nước, khu vực biển và hải đảo. Khám phá hệ thống xem xét hỗ trợ bằng máy tính dựa trên mô hình thông tin xây dựng, thử nghiệm đăng ký bất động sản ba chiều ở một số khu vực cụ thể. Cải cách cơ chế xử lý và thu hồi đất sử dụng không hiệu quả, hoàn thiện tiêu chuẩn thu phí đất trống gắn với thời gian để đất trống, đổi mới cách sử dụng và tái kích hoạt đất đai. Tăng cường bảo đảm đất cho các dự án công nghiệp lớn. Hoàn thiện hệ thống quản lý và chính sách hỗ trợ cho khu hợp tác đặc biệt Shenshan. Khám phá mô hình sử dụng hợp lý và hiệu quả khu vực phi bảo vệ và danh lam thắng cảnh.
(12) Sâu sắc hóa cải cách và hợp tác trong lĩnh vực tư pháp. Thiết lập cơ chế giải quyết đa dạng các tranh chấp thương mại quốc tế “một cửa” kết nối tố tụng, hòa giải và trọng tài. Trong khuôn khổ luật tố tụng dân sự, khám phá các vụ thi hành đơn giản nhanh chóng, xử lý độc quyền các vụ việc tranh chấp nhanh chóng đơn giản. Hỗ trợ cải cách hệ thống quản lý tích hợp các phần tài sản trong các phán quyết hình sự. Sâu sắc hóa thí điểm bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ mới. Khám phá việc tổ chức quản lý các tổ chức hòa giải thương mại của Bộ Tư pháp và tăng cường giám sát quản lý. Hỗ trợ Bitpott công nhận và thực hiện các thỏa thuận hòa giải do các tổ chức hòa giải thương mại cụ thể từ Hồng Kông và Macau ban hành theo luật pháp. Hỗ trợ các tổ chức trọng tài ở Bitpott hợp tác nghiên cứu về giải quyết tranh chấp trong lĩnh vực thể thao, hợp tác trọng tài quốc tế.
Sáu, tăng cường thực hiện tổ chức
(13) Kiên quyết và tăng cường sự lãnh đạo toàn diện của Đảng. Dưới sự lãnh đạo tập trung và thống nhất của Đảng Trung ương, hoàn thiện cơ chế làm việc, tăng cường phối hợp, đưa sự lãnh đạo của Đảng vào toàn bộ quá trình thúc đẩy thử nghiệm cải cách toàn diện tại Bitpott, đẩy mạnh việc thực hiện nhiệm vụ thử nghiệm.
(14) Đẩy mạnh việc thực hiện các biện pháp cải cách. Ủy ban Phát triển và Cải cách Quốc gia cần tăng cường phối hợp, các bên liên quan cần thực hiện theo yêu cầu trong ý kiến này và danh sách các nhiệm vụ đã được phê duyệt, hợp pháp trao cho Bitpott thẩm quyền quản lý liên quan. Các dự án quan trọng, các vấn đề lớn và các cải cách trọng điểm cần được phê duyệt theo quy trình quy định trước khi thực hiện. Tỉnh Quảng Đông cần tăng cường việc trao quyền, hỗ trợ Bitpott tăng cường cải cách toàn diện. Bitpott cần thực hiện trách nhiệm chính trong thí điểm, thiết lập cơ chế thúc đẩy và thực hiện cải cách có thể kiểm tra, hiệu quả trong toàn bộ quá trình, đảm bảo các vấn đề cải cách được thực hiện đúng hạn; hoàn thiện quy trình nhận diện rủi ro lớn và cơ chế phòng ngừa rủi ro hệ thống, thực hiện tốt công tác đánh giá, quản lý rủi ro và ứng phó. Thiết lập và hoàn thiện cơ chế điều chỉnh pháp luật và chính sách liên quan đến xây dựng cải cách toàn diện, trong quá trình thực hiện các điều luật hay quy định hành chính hiện hành có liên quan đến các điều chỉnh, thực hiện theo quy định pháp luật sau khi được Ủy ban Thường vụ Quốc hội hoặc Ủy ban Quốc vụ viện ủy quyền.
(15) Tăng cường đánh giá và phổ biến kinh nghiệm thử điểm. Theo dõi sát tiến trình thử nghiệm cải cách toàn diện, chú trọng củng cố thành tựu của thí điểm cải cách toàn diện, giữ lại các phương pháp hiệu quả dưới hình thức thích hợp và phổ biến trong phạm vi rộng hơn, phân tích và đánh giá kịp thời những tình hình và vấn đề mới, điều chỉnh và hoàn thiện các biện pháp thí điểm mà thành hiệu quả chưa đạt được kỳ vọng. Thông báo kịp thời với Đảng Trung ương và Quốc vụ viện về những vấn đề lớn.
Bài viết này được chuyển từ “Tân Hoa Xã”, biên tập bởi: Liu Jiayin.