Đã biết, các đảng viên Cộng hòa tại Thượng viện Mỹ đã công bố phiên bản sửa đổi của kế hoạch kinh tế mang tính biểu tượng của Tổng thống Donald Trump, đề xuất cắt giảm thuế hàng trăm tỷ đô la cho các hộ gia đình và doanh nghiệp. Kế hoạch này phải trả giá bằng việc cắt giảm bảo hiểm y tế đối với một số người Mỹ có thu nhập thấp và làm trầm trọng thêm thâm hụt ngân sách của Mỹ.
Phiên bản mới của dự luật mở rộng một số khoản giảm thuế trong khi nâng trần nợ thêm 5.000 tỷ đô la (phiên bản được Hạ viện thông qua là 4.000 tỷ đô la). Hành động này của các lãnh đạo đảng Cộng hòa tại Thượng viện nhằm tránh các cuộc đàm phán kéo dài về nội dung thực chất của dự luật – nếu kéo dài đến giữa tháng 8, Bộ Tài chính có thể không thể tiếp tục sử dụng các biện pháp phi truyền thống của trần nợ , Mỹ có thể đối mặt với nguy cơ vỡ nợ.
Dự thảo có sự thiếu vắng đáng kể thỏa thuận về khoản khấu trừ thuế bang và địa phương (SALT), chỉ giữ lại giới hạn khấu trừ hiện hành là 10.000 đô la như một vị trí tạm thời, các nghị sĩ sẽ tiếp tục thương lượng về chính sách giảm thuế có tính nhạy cảm chính trị này. Lãnh đạo đa số Thượng viện John Thune đã nói với các phóng viên hôm thứ Hai: “Chúng tôi hiểu rằng đây là một cuộc đàm phán và rõ ràng cần phải đặt ra tiêu chuẩn ban đầu, chúng tôi sẵn sàng thảo luận với các đồng nghiệp ở Thượng viện để xác định giải pháp cuối cùng.” Ông cũng cho biết Thượng viện dự định sẽ bỏ phiếu về dự luật vào tuần tới, nhằm gửi luật cho Trump trước ngày 4 tháng 7.
Các đảng viên Cộng hòa dưới sự thúc đẩy của Chủ tịch Ủy ban Tài chính Thượng viện Mike Crapo đang thúc đẩy việc giảm giới hạn khấu trừ từ 40.000 đô la trong phiên bản Hạ viện xuống, nhưng các nghị sĩ đại diện cho các tiểu bang có thuế cao đã đe dọa sẽ cản trở việc thông qua dự luật nếu giới hạn bị giảm. Luật hiện hành quy định rằng giới hạn khấu trừ SALT cho cá nhân và các cặp vợ chồng là 10.000 đô la, hạn chế này sẽ hết hạn vào cuối năm.
Thay đổi lớn nhất trong dự thảo là việc vĩnh viễn hóa ba khoản giảm thuế doanh nghiệp (các chính sách này trong phiên bản Hạ viện sẽ hết hạn vào năm 2029), bao gồm khấu trừ chi phí nghiên cứu và phát triển, mở rộng khấu trừ lãi suất nợ và khấu trừ chi phí cho thiết bị mới (bao gồm đa số máy móc và nhà máy). Việc điều chỉnh chính sách khấu trừ chi phí lãi suất sẽ có lợi cho các ngân hàng, trong khi các ngành công nghiệp có tính chất nghiên cứu và phát triển như dược phẩm và công nghệ thông tin sẽ hưởng lợi từ các khoản giảm thuế nghiên cứu kéo dài hơn.
Tuy nhiên, dự luật đã giảm đề xuất của Hạ viện về việc nâng khấu trừ cho các doanh nghiệp nắm giữ cổ phần chặt chẽ từ 20% lên 23%, Thượng viện dự định vĩnh viễn hóa mức khấu trừ 20% hiện tại (chính sách này ban đầu dự kiến hết hạn vào cuối năm). Đảng Dân chủ đã nhanh chóng chỉ trích dự luật này nghiêng về phía người giàu và các chủ doanh nghiệp.
So với chính sách đã được Hạ viện thông qua, kế hoạch này giảm nhiều hơn đối với chương trình bảo trợ y tế Medicaid cho người thu nhập thấp và người gặp khó khăn: Thượng viện tiến xa hơn Hạ viện, hạn chế các lựa chọn tự tài trợ cho Medicaid của các tiểu bang. Dự luật của Hạ viện dự kiến sẽ tạm dừng việc đánh thuế hoặc tăng thuế đối với các nhà cung cấp dịch vụ y tế, trong khi dự thảo của Thượng viện cắt giảm mức đánh thuế mà các tiểu bang chưa mở rộng Medicaid theo Đạo luật Chăm sóc Sức khỏe Hợp túi tiền phải trả cho các nhà cung cấp dịch vụ y tế. Thậm chí trong nội bộ đảng Cộng hòa, việc cắt giảm Medicaid cũng gây ra những bất đồng chính trị, một số thượng nghị sĩ cảnh báo rằng hành động này có thể làm tổn hại đến lợi ích của cử tri.
Dự luật cũng mở rộng khoản khấu trừ thuế trẻ em trong phiên bản Hạ viện, vĩnh viễn hóa khoản khấu trừ 2.200 đô la cho mỗi trẻ em (dự luật Hạ viện là 2.500 đô la nhưng chỉ có hiệu lực tạm thời), thêm 6.000 đô la cho người cao tuổi và thiết lập khấu trừ mới cho các khoản quyên góp từ thiện cho những người nộp thuế không khai thuế riêng biệt.
Về khấu trừ thuế năng lượng, dự luật sẽ chấm dứt khoản khấu trừ thuế mua ô tô điện 7.500 đô la trong vòng 180 ngày sau khi có hiệu lực và loại bỏ các trợ cấp cho năng lượng gió và năng lượng mặt trời. Dự thảo cũng sẽ hủy bỏ khoản khấu trừ cho các công ty như Sunrun cung cấp hệ thống năng lượng mặt trời cho thuê trên mái và các chủ nhà trực tiếp mua thiết bị năng lượng mặt trời. Sự không chắc chắn của các biện pháp khuyến khích năng lượng sạch đã gây ảnh hưởng đến thị trường, và việc hủy bỏ khấu trừ sẽ gây thiệt hại nặng nề cho ngành năng lượng mặt trời vốn đã yếu ớt.
Dù chưa đạt được sự đồng thuận trong một số vấn đề chính sách quan trọng, Thượng viện vẫn thúc đẩy việc thông qua dự luật với lịch trình cấp bách – mục tiêu của các đảng viên Cộng hòa là thông qua dự luật trước ngày 4 tháng 7 và gửi trở lại Hạ viện để phê duyệt cuối cùng. Trump đã gây áp lực lên các nghị sĩ để đạt được sự đồng thuận về dự luật mà ông gọi là “Đạo luật Vĩ đại và Đẹp đẽ”, dự luật này sẽ trở thành trọng tâm của chương trình lập pháp của ông.
Ngay khi dự luật tại Thượng viện được công bố, các đồng minh của Trump đang phát động một chiến dịch tuyên truyền để bảo vệ chính sách giảm thuế của tổng thống trong nhiệm kỳ đầu tiên. Kevin Hassett, Giám đốc Hội đồng Kinh tế Quốc gia, cho biết trong một nghiên cứu học thuật mới nhất rằng, cải cách thuế doanh nghiệp mà Trump thúc đẩy vào năm 2017 đã kích thích đầu tư của doanh nghiệp trong nhiều năm. Phân tích cho thấy mỗi khi chi phí sử dụng vốn giảm 1 điểm phần trăm, tỷ lệ đầu tư sẽ tăng từ 1,68 đến 3,05 điểm phần trăm. Tuy nhiên, một số nhà kinh tế khác cảnh báo rằng kế hoạch giảm thuế của Trump sẽ làm tăng thâm hụt ngân sách vốn đã cao của chính phủ và khiến chi phí vay của doanh nghiệp và hộ gia đình vẫn ở mức cao.